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          廣西 | 南寧市商務局《關于撬裝加油裝置在成品油終端合法化應用及實施措施的建議》的提案答復

          來源:www.feufield.com發布時間:21-04-01 10:45:18 瀏覽人次:670

          南寧市商務局關于市政協十一屆五次會議第11.05.370號提案答復的函
          黃福川委員:
          您提出的《關于撬裝加油裝置在成品油終端合法化應用及實施措施的建議》收悉,我局結合市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監督管理局、市行政審批局、市住房和城鄉建設局的會辦意見,在充分吸納提案意見、建議的基礎上,現答復如下:
          一、關于撬裝式加油裝置
          (一)安全性。根據《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2012,2014年修訂,以下簡稱“規范”)的相關規定,撬裝式加油裝置是指將地面防火防爆儲油罐、加油機、自動滅火裝置等設備整體裝配于一個撬體的地面加油裝置。采用撬裝式加油裝置的加油站,其設計與安裝應符合現行行業標準《采用撬裝式加油裝置的加油站技術規范》SH/T3134的有關規定,同時還應滿足“規范”中6.4撬裝式加油裝置章節中的技術要求。包括防爆裝置采用阻隔防爆裝置時,阻隔防爆裝置的選用和安裝,應按現行行業標準《阻隔防爆撬裝式汽車加油(氣)裝置技術要求》AQ3002的有關規定執行;撬裝式加油裝置應采用雙層鋼制油罐;撬裝式加油裝置的汽油設備應采用卸油和加油油氣回收系統;雙壁油罐應采用檢測儀器或其他設施對內罐與外罐之間的空間進行滲漏監測,并應保證內罐與外罐任何部位出現滲漏時均能被發現;撬裝式加油裝置的汽油罐應設防曬罩棚或采取隔熱措施;撬裝式加油裝置四周應設防護圍堰或漏油收集池,防護圍堰或漏油收集池的有效容量不應小于儲罐總容量的50%。防護圍堰或漏油收集池應采用不燃燒實體材料建造,且不應滲漏等等。
          國家對撬裝式加油裝置的雙層鋼制油罐實施工業產品許可制度,生產企業應委托具備相應資質的第三方檢測機構出具雙層鋼制油罐檢測報告,辦理工業產品許可后方可投入使用。但是作為成套裝置,撬裝式加油裝置尚未列入《全國工業產品生產許可證目錄》,因此,在日常監管中,不能單憑設備生產廠家單方提供的《設備出廠合格證》等材料就判定其符合國家相關標準規范,應以安全評價機構和安全生產檢測檢驗機構的報告為準,且通過應急、生態環境、消防、氣象等相關部門的驗收。
          使用場合。按照“規范”中3.0.3條的規定,撬裝式加油裝置可用于政府有關部門許可的企業自用、臨時或特定場所。根據“規范”中相應的條文說明,撬裝式加油裝置采取了比埋地油罐更為嚴格的安全措施,如設置有自動滅火裝置、緊急泄壓裝置、防溢流裝置、高溫自動斷油保護閥、防爆裝置等埋地油罐一般不采用的裝置,但不適合在普通場合使用。條文規定的“企業自用”是指設在企業的撬裝式加油裝置不對外界車輛提供加油服務;“臨時或特定場所”是指搶險救災臨時加油、城市建成區以外專項工程施工等場所。鑒于撬裝式加油裝置只適用于內部使用,不涉及危險化學品及成品油零售的經營行為,故無需頒發《危險化學品經營許可證》及《成品油零售經營批準證書》。但根據“撬裝式加油裝置可用于政府有關部門許可的企業自用、臨時或特定場所”的規定,撬裝式加油裝置應通過政府相關部門的許可,符合規劃、安全、生態環境、消防、氣象等條件方可設置。
          技術鑒定。非法站點和非法加(儲)油裝置既然屬于“非法”,應按國家法規制度標準予以處理,對其進行技術鑒定不具有實際意義。
          二、關于撬裝式加油裝置的管理
          (一)我市積極開展專項整治。據不完全統計,近兩年來,我市持續開展成品油非法經營專項整治行動,全市共開展聯合執法行動90次,共查封非法加油點235個,查處非法油罐車438輛,出動執法人員8645人/次,查扣非法油品902.433噸,行政拘留196人。在成品油非法經營專項整治工作中,針對市區內部分物流園、停車場、建筑工地內自建撬裝式加油裝置,以內部用油名義為場內車輛和叉車、鉤機等非道路移動機械加油,涉嫌非法經營成品油的現象進一步加大了查處力度,但由于企業自用撬裝式加油裝置無需辦理《危險化學品經營許可證》、《成品油零售經營批準證書》,且其非法銷售成品油的證據又難以掌握,給我們在整治工作中造成的較大的困難。
          (二)主要整治防范措施。一是印發專項整治工作方案,建立南寧市成品油市場整治工作聯席會議制度,統籌協調全市成品油市場整治工作,根據機構改革方案調整市直相關部門職責分工,明確各縣(區)、開發區屬地監管主體職責,形成工作合力,確保專項整治工作順利有序開展;二是開展多部門聯合執法,根據南寧市規范成品油市場秩序專項整治工作專題會議精神,市成品油市場整治工作聯席會議辦公室牽頭組織市公安、市場監管、商務、安監、交通運輸等部門會同相關城區開展市級聯合執法行動;三是做好行刑銜接,公安部門加大大案、要案、源頭的偵破力度,將涉案人員移交司法機關,對查獲的非法窩點進行行政處罰和取締,對部分違法人員進行行政拘留,增強成品油非法經營執法的震懾力。
          (三)下一步擬出臺措施加強管理。2020年,南寧市安全生產委員會在起草我市《全面加強危險化學品安全生產工作實施意見(征求意見稿)》中,將“規范自用成品油加油裝置管理”列入危險化學品專項整治范圍,并將“開展排查企業自用、臨時或特定場所的撬裝式加油裝置,出臺自用成品油加油裝置認定標準和管理實施辦法”作為重點工作任務落實。目前,該《實施意見》正在征求各相關職能部門意見。待《實施意見》正式印發后,相關職能部門將根據工作任務分工開展工作,并將結合您提出的寶貴意見,綜合考慮融入即將制定的自用成品油加油裝置認定標準和管理實施辦法。
          感謝您對我市撬裝加油裝置合法化應用工作的關心和支持,歡迎再提寶貴意見!
          2020年10月19日




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